應急管理部辦公廳關(guān)于深入學(xué)習宣傳貫徹 《生產(chǎn)安全事故應急條例》的通知

應急管理部辦公廳關(guān)于深入學(xué)習宣傳貫徹

《生產(chǎn)安全事故應急條例》的通知

應急廳函﹝2019﹞387號

國家煤礦安監局，各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，應急管理部機關(guān)各司局、消防救援局、森林消防局，國家安全生產(chǎn)應急救援中心，有關(guān)中央企業(yè)：

《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務(wù)院令第708號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)國務(wù)院第33次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，于2019年4月1日起施行。為廣泛深入開(kāi)展《條例》學(xué)習宣傳貫徹活動(dòng)，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《條例》實(shí)施的重要意義

《條例》的出臺，充分體現了黨中央、國務(wù)院對廣大群眾安全健康的親切關(guān)懷，對應急管理工作的高度重視；是深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)事件應對法》，進(jìn)一步加強我國安全生產(chǎn)應急救援工作法治建設的重要舉措，對促進(jìn)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》關(guān)于安全生產(chǎn)應急救援部署的貫徹落實(shí)、完善安全生產(chǎn)應急救援工作體制機制、加強安全生產(chǎn)應急準備和應急救援、強化安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設與管理等提供了重要制度支撐?！稐l例》堅持“生命至上，科學(xué)救援”的救援理念，對各級應急管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)安全事故應急救援中的職責義務(wù)等作了明確規定，各級應急管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分認識貫徹落實(shí)《條例》的重要性和緊迫性，采取切實(shí)可行的措施，認真抓好學(xué)習、宣傳和貫徹實(shí)施工作。

二、廣泛開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)

要通過(guò)政府權威發(fā)布、編發(fā)《條例》釋義、專(zhuān)家學(xué)者解讀等，深入闡述《條例》確定的主要制度及其內涵實(shí)質(zhì)、建立的工作機制及其落實(shí)要求，引導社會(huì )各界準確理解和掌握《條例》。要把《條例》宣貫列入普法工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展普法宣傳，擴大《條例》社會(huì )知曉度。要把《條例》宣貫納入“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重點(diǎn)內容，增強企事業(yè)單位學(xué)習《條例》、落實(shí)《條例》、遵守《條例》的自覺(jué)性。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙、雜志、新媒體等各類(lèi)媒介，采取專(zhuān)題、專(zhuān)片、訪(fǎng)談和知識競賽等多種形式，廣泛宣傳《條例》主要內容，普及安全生產(chǎn)應急知識，讓全社會(huì )更加關(guān)注和支持生產(chǎn)安全事故應急工作，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)應急工作法治氛圍。

三、認真組織《條例》培訓工作

要發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院的培訓平臺作用，開(kāi)展地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)相關(guān)負責人《條例》培訓工作，準確把握安全生產(chǎn)應急工作監管責任和要求。要分期、分批組織安全監管監察執法人員《條例》培訓工作，準確理解《條例》法律條款內容，提高《條例》執法工作水平。要將《條例》列入安全生產(chǎn)應急救援隊伍業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓重要內容，增強依法開(kāi)展應急救援工作的能力。有計劃、分層次組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人、安全生產(chǎn)管理人員和一線(xiàn)從業(yè)人員《條例》培訓工作，明確各類(lèi)人員在生產(chǎn)安全事故應急工作中的權利和義務(wù)，掌握應急準備要求和應急救援措施，提高事故先期處置能力。

四、做好《條例》配套規章制度制修訂工作

要做好國家層面的安全生產(chǎn)應急救援管理法規標準制修訂工作，完善與《條例》配套規章制度和標準規范，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)應急救援管理法規標準體系建設。要發(fā)揮和利用好地方立法積極性，做好地方安全生產(chǎn)應急救援管理法規標準制定工作，切實(shí)將《條例》貫徹落實(shí)到位。要做好已有規章標準的制修訂工作，根據《條例》規范要求，修訂現有規章標準，確保相關(guān)規章標準統一、協(xié)調。要鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集區和有條件的企業(yè)，先行制定企業(yè)標準，適時(shí)轉化為行業(yè)標準或者國家標準。要在安全生產(chǎn)執法檢查年度計劃中明確安全生產(chǎn)應急救援管理執法檢查任務(wù)，用嚴格執法推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施。

五、抓好《條例》宣貫的組織工作

（一）加強組織領(lǐng)導。各級地方應急管理部門(mén)和中央企業(yè)要高度重視《條例》的宣傳貫徹工作，把認真學(xué)習宣傳《條例》列入工作計劃，切實(shí)加強領(lǐng)導，精心組織，認真謀劃，作出具體安排，落實(shí)工作經(jīng)費，確保宣傳工作與整體工作統籌協(xié)調推進(jìn)。要制定《條例》宣傳貫徹工作方案，細化宣傳要點(diǎn)，明確責任分工，健全保障措施，切實(shí)把各項宣傳貫徹工作落到實(shí)處。

（二）明確工作責任。各級應急管理部門(mén)主要負責人要切實(shí)擔負起《條例》的宣傳貫徹工作責任，分管法規工作的負責人負責具體落實(shí)，其他班子成員負責分管行業(yè)領(lǐng)域的宣傳貫徹工作，各內設機構按照職責分工抓好落實(shí)。各級應急管理部門(mén)要加強與地方立法機構的溝通協(xié)調，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)應急救援管理地方性立法工作，建立健全各類(lèi)規章制度和標準規范；要充分發(fā)揮安委辦協(xié)調作用，督促其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，落實(shí)《條例》宣貫工作責任；要主動(dòng)爭取地方黨委政府的支持，落實(shí)《條例》制度規范要求，加強應急隊伍建設、健全完善應急指揮體制機制、加強應急物資儲備等。各中央企業(yè)主要負責人要認真落實(shí)企業(yè)應急工作第一責任人的責任，把學(xué)習貫徹《條例》作為重要工作來(lái)抓，及時(shí)部署，大力推動(dòng)落實(shí)；要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援責任制，明確各單位、各崗位和各類(lèi)人員的應急管理責任，并認真做好檢查考核。

（三）強化督促指導。各級地方應急管理部門(mén)和各中央企業(yè)要緊密結合安全生產(chǎn)應急工作實(shí)際，加強督促和指導，確保層層推進(jìn)、項項落實(shí)，切實(shí)增強宣傳貫徹工作的實(shí)效性。應急管理部將適時(shí)開(kāi)展監督檢查?！　?/span>

應急管理部辦公廳

2019年5月30日